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    索 引 號 640421011/2024-00170 發文時間 2024-05-11
    發布機構 原州區農業農村局 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: 2024年原州區小雜糧種植補貼項目實施方案
    2024年原州區小雜糧種植補貼項目實施方案

    為加快推進小雜糧產業化發展,進一步優化產業結構,做大做強原州區小雜糧產業,按照原州區委辦公室 區人民政府辦公室關于印發《固原市原州區2024年農業產業高質量發展實施方案》的通知( 原黨辦〔2024〕17號)文件要求,制定2024年原州區小雜糧種植補貼項目實施方案。

    一、發展目標

    鼓勵原州區內小雜糧種植企業、農民專業合作社、家庭農場、村集體經濟組織、種植大戶等經營主體(以下簡稱農業經營主體)按照標準種植小雜糧 60000畝以上,小雜糧良種覆蓋率達到98%以上。

    二、發展原則??

    按照產業布局區域化、生產經營規?;?、集約化,實行政府引導、經營主體自建、市場化運作、以銷定產原則;堅持無公害標準化生產、綠色發展。

    三、建設內容

    (一)建設地點

    原州區11個鄉鎮和2個街道辦事處。

    (二)種植面積

    計劃種植60000畝。

    (三)主導品種

    谷子:張雜谷10號、13號;糜子:固糜21號、22號;蕎麥:信農1號、固蕎1號、黔黑蕎1號(苦蕎);燕麥:燕科1號、固燕1號;豌豆:中豌6號等品種。

    (四)主推技術

    重點推廣谷子糜子精量抗旱播種技術、谷子糜子配方施肥技術、蕎麥大壟雙行種植等技術。????????????

    (五)扶持對象與補貼標準

    1.補助對象、條件及標準。對同一鄉鎮內集中連片種植糜子、蕎麥、莜麥、雜交谷子等小雜糧累計面積在300畝以上,最小連片地塊不小于50畝的經營主體,給予補貼。

    種植糜子、蕎麥、莜麥等小雜糧,每畝補貼80元;種植雜交谷子,每畝補貼180元。享受補貼政策必須建立聯農帶農帶富機制,單個經營主體每種植100畝小雜糧,需帶動原州區籍4人以上(至少有脫貧戶及“三類”監測戶2人以上)參與小雜糧種植全過程,人均至少增收2000元以上。

    2.驗收標準。種植密度及生產標準符合單品種種植要求,落實病蟲草害防治措施,田間管護到位,無明顯缺苗斷行,種植成活率達到80%以上。

    3.補助方式。按照實際驗收面積,以直補的方式打入農業經營主體賬戶。

    四、進度計劃(2024年2月—8月)

    2-3月份,農業農村局與各鄉鎮、鄉鎮與各村、村與農業經營主體對接,落實小雜糧種植數量、種植地點,實施任務科學分解落實到村到戶到田,鄉鎮(街道)、村組與承擔任務的農業經營主體簽訂小雜糧種植協議,層層落實責任,明確相關權利、責任和義務,協議文本存檔備查,并制定實施方案;

    4-11月份,進行小雜糧種植、田間管理、鄉鎮實地驗收、主管部門抽收、縣級驗收、補貼資金兌付、工作總結。

    五、投資概算及資金來源

    項目總投資700萬元,資金來源為整合涉農資金。主要用于種植所需生產資料購置、田間管理等費用。

    六、實施程序

    (一)獎補原則

    1.堅持對象精準的原則。獎補對象為原州區轄區內從事小雜糧種植的農業經營主體,包括農業企業、農民專業合作社、家庭農場、村集體經濟組織、農戶等,經營主體要求證照齊全,制度完善,有固定辦公場所,實行獨立會計核算,合法經營,賬目完備清晰,財務報表真實可靠,有良好社會信譽。

    2.堅持先建后補的原則。受獎補的農業經營主體年初須制定小雜糧種植計劃,經所在鄉(鎮)審定后報區農業農村局備案組織實施,在區內當年完成建設任務并經驗收合格后落實獎補政策。對創建標準化小雜糧種植示范基地、示范點的新型農業經營主體優先獎補。

    3.堅持聯農帶農的原則。受獎補的農業經營主體必須通過配股分紅、土地流轉、訂單收購、吸納務工、資金(物資)入股、技術服務、帶動集體經濟分紅等多種或至少兩種方式,與農戶和村集體經濟組織建立緊密的利益聯結機制,帶動村集體經濟組織和一定數量的農戶(必須含有脫貧戶或三類“監測戶”)增加收入。

    4.堅持不重復獎補的原則。當年已享受小雜糧種植專項補助資金的農業經營主體,不再重復享受本方案規定的獎補政策。

    (二)申請推薦

    符合獎補條件的農業經營主體,應向生產經營地所在村提出書面申請,經村委會核實后,向所在地鄉(鎮)政府推薦。同時,新型農業經營主體需提供以下相關資料:

    1.營業執照、各項制度、財務報表等;

    2.產業基地產前、產中、產后的照片;

    3.農業經營主體吸納農戶務工的,提供勞動合同及工資支付憑證(銀行流水、微信轉賬);吸納農戶資金入股的,須將協議書、股權證、分紅單發放到戶,按期兌現分紅,并提供銀行流水等支付憑證;與農戶簽訂農產品銷售協議的,必須按協議約定收購農產品,提供有關收購票據和銀行流水等支付憑證;為農戶提供技術服務的,提供與技術服務相關證明材料及通過技術服務增產增效的相關證明材料。通過土地流轉帶動農戶的,需嚴格執行農業農村部《農村土地經營權流轉管理辦法》,有規范的流轉合同、花名冊及流轉費支付憑證。新型經營主體吸納村集體經濟資金的,需提供協議書、分紅憑證。

    (三)鄉(鎮)級驗收

    鄉鎮組織對申報項目進行實地核查、核實種植規模,評估效益和帶動效應。驗收必須按本方案及相關規定據實進行逐項驗收并填寫驗收表。驗收完成后在行政村、鄉鎮進行公示(公示7天),公示無異議后,將符合獎補標準對象的相關資料報送區農業農村局(區種子管理站)抽查驗收。

    (四)縣級驗收

    對個鄉鎮報送的種植大戶、農業經營主體按照不少于10%的比例進行抽驗,抽驗通過后,區農業農村局牽頭組織申請縣級驗收,并在原州區政府網站進行公示。

    (五)資金兌付

    對經驗收無異議的獎補對象,由區農業農村局(區種子管理站)負責按照資金審核要求將獎補資金撥付到受獎補的對象賬戶,并建立獎補臺賬。

    七、效益分析

    (一)經濟效益

    2024年計劃種植小雜糧6萬畝以上,預計平均畝產135公斤以上,按4.6元/公斤,畝產值621元,扣除畝均成本280元,畝純收入341元,投入產出比1:2.1。種植主體及農戶可增收2000萬元以上。

    (二)社會效益

    項目的實施可帶動全區農戶大量使用小雜糧主導品種、主推技術發展特色種植產業,提高良種覆蓋率,帶動全區種植小雜糧6萬畝以上,同時通過技術幫扶、務工、地租等帶動脫貧戶(邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶)增產增收,項目經濟社會效益明顯。

    (三)生態效益

    小雜糧全生育期使用化肥、農藥量比其他農作物減少5-10%,同時種植小雜糧可與其他作物進行輪作倒茬,后茬作物抗病增產效果顯著,整個輪作周期內化肥、農藥使用量明顯降低,可有效降低土壤化肥、農藥殘留。

    八、保障措施

    (一)加強組織領導

    成立原州區小雜糧種植補貼項目領導小組,由農業農村局局長任組長、財政局局長、農業農村局分管局長任副組長,各鄉鎮長為成員的項目領導小組;各鄉鎮和區農業農村局要建立健全小雜糧種植補貼項目工作專班,明確一名負責人具體抓,建立部門協調、分工明確、統籌推進的工作機制體制,保持工作隊伍穩定,落實產業發展政策,推進小雜糧產業提檔升級。

    (二)嚴格資金使用

    區財政局、農業農村局等部門要加強產業獎補資金的監督檢查,嚴格按照《寧夏回族自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法》《寧夏回族自治區統籌整合財政涉農資金管理辦法》規范使用產業獎補資金,確保農業產業發展資金發揮應有效益。

    (三)強化資金監管

    申請對象必須保證申請建設內容的真實性,如有虛報冒領,騙取獎補資金的現象,一經發現,追回獎補資金,取消獎補資格,拉入黑名單,不再扶持項目和給予銀行貸款、政策性保險等優惠政策,涉及違法行為的,依法追究法律責任。

    (四)規范項目公示

    實行小雜糧種植補貼項目三級公示制度。村組、鄉鎮自驗結束后在鄉鎮政府及村委會進行兩級公示,公示無異議后申請復驗、縣級驗收和資金撥付;復驗和縣級驗收結束后在原州區政府網站進行第二次公示,公示無異議后撥付補貼資金。公示內容包括經營主體名稱、小雜糧類別、種植數量、種植地點、補貼資金數量等,公示時間不少于7天。

    (五)嚴肅財經紀律

    從事審核、驗收的各級工作人員,必須遵守國家法律法規、工作紀律,不得玩忽職守、優親厚友、徇私舞弊、截留挪用、套取貪污獎補資金,對有上述行為者,將依紀依法予以嚴肅處理。

    (六)加強督查考核

    將小雜糧種植補貼項目納入對鄉鎮工作考評的一項重要內容,重點督查考核實施小雜糧產業情況、主體帶動情況、小雜糧產業發展典型案例,區農業農村局將開展不定期督查通報。

    (七)嚴肅工作紀律

    加強小雜糧種植補貼項目事前、事中、事后監督檢查,發現問題,及時通報。對虛報、冒領、截留、挪用、騙取、套取產業獎補資金等違規違紀違法行為的,一經發現嚴肅查處,違法犯罪的移送司法機關處理。

    附件1.原州區小雜糧種植補貼項目領導小組成員名單

    附件2.原州區小雜糧種植補貼項目技術小組成員名單

    附件3.原州區小雜糧種植補貼項目績效目標申報表

    固原市原州區種子管理站

    2024年4月30日

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