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    索 引 號 640421011/2024-00172 發文時間 2024-05-11
    發布機構 原州區農業農村局 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: 2024年原州區小麥種植項目實施方案
    2024年原州區小麥種植項目實施方案

    為認真貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上作出的重要指示精神,全面落實中央及自治區農村工作會議、全國農業農村廳局長會議關于保障國家糧食安全的部署,力擴大我區小麥種植面積,切實提高我區口糧安全保障能力和水平。按照原州區委辦公室 區人民政府辦公室關于印發《固原市原州區2024年農業產業高質量發展實施方案》的通知( 原黨辦〔2024〕17號)文件要求,鼓勵農業經營主體和農戶種植小麥,制定此實施方案。

    指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議、中央1號文件、中央農村工作會議精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,大力實施鄉村振興和“藏糧于地、藏糧于技”戰略,調整優化種植業結構,全力抓好糧食穩產保供,促進農業增效和農民增收。

    一、目標任務

    支持鼓勵農戶、家庭農場、合作社、企業等經營主體種植春小麥面積9萬畝以上。

    二、建設內容

    (一)建設地點

    原州區11個鄉鎮和2個街道辦事處。

    (二)主導品種

    冬小麥:寧冬16號、寧冬19號、寧冬20號等品種

    春小麥:寧春4號、高原437等品種。

    (三)種植模式

    1.麥后復種。在頭營鎮、彭堡鎮、三營鎮等蔬菜基地及其他灌溉條件良好的地區采用麥后復種蔬菜的方式,增加小麥種植綜合效益,保障種糧主體合理收益。

    2.輪作倒茬。對長期種植玉米的地塊鼓勵農戶種植一茬春小麥,可與后茬輪作倒茬,達到改善土壤理化性狀、降低病蟲害發生率。

    (四)主體技術

    冬小麥寬幅溝播集雨增產技術、春小麥溝播集雨增產技術、水地春小麥優質高產技術。

    (五)扶持對象與補貼標準

    1.補助對象、條件及標準。對種植小麥的經營主體和農戶,每畝補貼100元。享受補貼政策必須建立聯農帶農帶富機制,單個經營主體每種植100畝小麥,需帶動原州區籍4人以上(至少有脫貧戶及“三類”監測戶2人以上)參與小麥種植全過程,人均至少增收2500元以上。

    2.驗收標準。種植密度及生產標準符合單品種種植要求,落實病蟲草害防治措施,田間管護到位,無明顯卻苗斷壟,種植成活率達到80%以上。

    3.補助方式。按照實際驗收面積,以直補的方式打入農業經營主體和農戶賬戶。

    三、進度計劃(2024年2月—10月)

    2月份,與各鄉鎮、企業、合作社、家庭農場、農戶對接,落實春小麥種植數量、種植地點,制訂實施方案;3-10月份進行春小麥種植、田間管理、鄉鎮自驗、復驗、縣級驗收、補貼資金兌付、工作總結。

    四、投資概算及使用

    項目總投資900萬元,資金來源為原州區涉農整合資金。主要用于種植所需生產資料購置、田間管理等費用。

    五、實施程序

    (一)獎補原則

    1.堅持對象精準的原則。獎補對象為原州區轄區內種植中藥材的農業經營主體,包括農業企業、農民專業合作社、家庭農場、村集體經濟組織、農戶等,經營主體要求證照齊全,制度完善,有固定辦公場所,實行獨立會計核算,合法經營,賬目完備清晰,財務報表真實可靠,有良好社會信譽。

    2.堅持先建后補的原則。受獎補的農業經營主體年初須制定小雜糧種植計劃,經所在鄉(鎮)審定后報區農業農村局備案組織實施,在區內當年完成建設任務并經驗收合格后落實獎補政策。對創建標準化中藥材種植示范基地、示范點的新型農業經營主體優先獎補。

    3.堅持聯農帶農的原則。受獎補的農業經營主體必須通過配股分紅、土地流轉、訂單收購、吸納務工、資金(物資)入股、技術服務、帶動集體經濟分紅等多種或至少兩種方式,與農戶和村集體經濟組織建立緊密的利益聯結機制,帶動村集體經濟組織和一定數量的農戶(必須含有脫貧戶及三類“監測戶”)增加收入。

    4.堅持不重復獎補的原則。當年已享受中藥材種植專項補助資金的農業經營主體,不再重復享受本方案規定的獎補政策。

    (二)申請推薦

    符合獎補條件的農業經營主體,應向生產經營地所在村提出書面申請,經村委會核實后,向所在地鄉(鎮)政府推薦。同時,新型農業經營主體需提供以下相關資料:

    1.營業執照、各項制度、財務報表等;

    2.產業基地產前、產中、產后的照片;

    3.農業經營主體吸納農戶務工的,提供工資支付憑證(銀行流水、微信轉賬);吸納農戶資金入股的,須將協議書、股權證、分紅單發放到戶,按期兌現分紅,并提供銀行流水等支付憑證;與農戶簽訂農產品銷售協議的,必須按協議約定收購農產品,提供有關收購票據和銀行流水等支付憑證;為農戶提供技術服務的,提供與技術服務相關證明材料及通過技術服務增產增效的相關證明材料。通過土地流轉帶動農戶的,需嚴格執行農業農村部《農村土地經營權流轉管理辦法》,有規范的流轉合同、花名冊及流轉費支付憑證。新型經營主體吸納村集體經濟資金的,需提供協議書、分紅憑證。

    (三)鄉(鎮)級驗收

    鄉鎮組織對申報項目進行實地核查、核實種植規模,評估效益和帶動效應。驗收必須按本方案及相關規定據實進行逐項驗收并填寫驗收表。驗收完成后在行政村、鄉鎮進行公示(公示7天),公示無異議后,將符合獎補標準對象的相關資料報送區農業農村局(區種子管理站)抽查驗收。

    (四)縣級驗收

    對個鄉鎮報送的種植大戶、農業經營主體按照不少于10%的比例進行抽驗,抽驗通過后,區農業農村局牽頭組織申請縣級驗收,并在原州區政府網站進行公示。

    (五)資金兌付

    對經驗收無異議的獎補對象,由區農業農村局(區種子管理站)負責按照資金審核要求將獎補資金撥付到受獎補的對象賬戶,并建立獎補臺賬。

    六、效益分析

    (一)經濟效益

    2024年計劃種植小麥面積9萬畝。其中春小麥2.6萬畝,冬小麥6.4萬畝。預計水地春小麥平均畝產400公斤以上,按3元/公斤估價,畝產值1200元,扣除畝均成本450元,畝純收入750元,投入產出比1:2.66;預計旱地春小麥平均畝產200公斤以上,按3元/公斤估價,畝產值600元,扣除畝均成本300元,畝純收入300元,投入產出比1:2。種植主體可增收3000萬元以上。

    (二)社會效益

    項目的實施可帶動全區種植主體通過麥后復種、輪作倒茬等方式種植小麥,可有效應對小麥種植面積連年下滑,切實解決糧菜爭地、糧飼爭地矛盾,提高我區口糧安全保障能力。

    (三)生態效益

    通過麥后復種、輪作倒茬等方式種植小麥可與其他作物進行輪作倒茬,后茬作物抗病增產效果顯著,整個輪作周期內化肥、農藥使用量明顯降低,可有效降低土壤化肥、農藥殘留。

    七、組織保障措施

    (一)加強組織領導

    為確保小麥種植任務落實到位,成立以農業農村局局長為組長,財政等相關部門為副組長和各鄉鎮負責人為成員的領導小組,負責項目的組織、協調、指導和檢查工作。農業農村、財政等部門負責項目批復、資金撥付、任務分解、督導檢查、組織縣級驗收等,鄉鎮負責小麥種植面積落實、自驗。

    (二)強化協作配合

    各鄉鎮是小麥種植工作落實主體,鄉鎮要規劃小麥種植區域,明確任務,責任到人,強化措施,確保工作落實,于5月上旬完成地塊及種植主體落實。農業農村局負責小麥種植工作協調推進、技術指導、督查核查。

    (三)加強技術保障

    成立區小麥種植技術小組,負責實施方案制定、技術服務、政策宣傳、資金撥付等,其中:區種子管理站負責實施方案制定、統計調度等,區農業技術推廣服務中心負責栽培技術制定、技術指導等。各鄉鎮農業綜合服務中心技術人員具體負責轄區內小麥種植項目技術服務。

    (四)規范項目公示

    實行小麥種植補貼三級公示制度。村組、鄉鎮自驗結束后在鄉鎮政府及村委會進行兩級公示,公示無異議后申請復驗、縣級驗收和資金撥付;復驗和縣級驗收結束后在原州區政府網站進行第二次公示,公示無異議后撥付補貼資金。公示內容包括種植主體名稱、種植數量、種植地點、補貼資金數量等,公示時間不少于7天。

    (五)健全工作檔案

    要加強原州區小麥種植項目管理,建立健全項目明細檔案,補貼工作結束后,要及時進行工作總結。

    (六)加大督導考核

    將小麥種植項目列為落實糧食安全黨政同責考核重要內容,并及時跟蹤督導,落實工作責任,確保任務、技術、政策全面落實到位。同時加強資金監管,嚴防截留、挪用、套取等違規現象發生,嚴格兌付資金公示、公告制,做到陽光操作、公開透明,確保??顚S?,項目資金安全高效使用。

    附件1:原州區小麥種植領導小組名單

    附件2:原州區小麥種植技術指導小組名單

    附件3:原州區小麥種植項目績效目標申報表

    固原市原州區種子管理站

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