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    索 引 號 640421002/2024-00006 發文時間 2024-01-08
    發布機構 原州區發改局 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: 2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

    今年以來,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和中央經濟工作會議精神,全面貫徹落實黨中央、自治區、固原市和原州區委、區政府各項決策部署,統籌發展與安全、發展與環保、發展與民生,推動向好勢頭不斷鞏固,市場需求逐步恢復,生產供給持續增加,高質量發展穩步推進,經濟運行呈現出總體平穩、穩中向好的態勢,經濟運行在合理區間,基本完成了四屆人大二次會議確定的目標任務。

    (一)調結構、促發展,主要經濟指標穩中有進。緊盯全年目標持續發力,緊扣高質量發展要求精準用力,經濟運行態勢平穩。四屆人大二次會議確定的全年經濟發展預期目標:地區生產總值同比增長7%,其中:第一產業同比增長6%;第二產業同比增長7%(規模以上工業增加值同比增長8%);第三產業同比增長7.2%;全社會固定資產投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長6%;地方一般公共預算收入同比增長6.5%;一般公共預算支出同比增長1%;城鎮居民人均可支配收入同比增長8%,農村居民人均可支配收入同比增長10%。

    預計2023年能夠達到目標任務的指標有6項:地區生產總值、第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入;低于目標任務的指標有3項:全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值;高于目標任務的指標有2項:地方一般公共預算收入和一般公共預算支出。三次產業結構由2022年的12.717.669.7調整為2023年的14.1:17.5:68.4,各項約束性指標完成自治區下達目標任務。

    (二)擴規模、促轉型,產業發展質效齊飛。著力引育龍頭企業,全產業鏈布局發展“五特五新五優”產業,推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發展。一是擴規增效,推動農業高質量發展。預計全年,實現農林牧漁業總產值57.91億元,增長8.5%;農業產值完成35.37億元,增長5.3%。全區農作物種植面積148萬畝,其中糧食播種面積76萬畝,總產量21萬噸。肉牛產業,鞏固北部清水河川道區、東部黃土丘陵區等3個肉牛養殖示范片區,培育三營、開城2個萬頭肉牛養殖示范鄉鎮、三營東塬村、頭營大北山等6個千頭肉牛養殖示范村;肉牛飼養量達到30萬頭,實現年產值18億元。冷涼蔬菜產業,建成姚磨、楊郎等5個萬畝,閆堡、馬園等16個千畝蔬菜標準化種植基地,引進培育9家龍頭企業、77家合作社、2萬戶農戶結成利益聯結共同體;種植面積達到25萬畝,總產量達到100萬噸,實現產值20億元。馬鈴薯產業,建設原種基地0.17萬畝,一級種薯繁育基地0.8萬畝,主食化生產基地5.5萬畝。雪川農業已建成薯條、薯餅兩條生產線,年加工能力9萬噸。種植面積達到16.5萬畝,實現產值20億元。中藥材產業,建成黃芪種苗基地1個、標準化示范基地10個,種植道地中藥材5萬畝。依托明德中藥、長藥良生、紫蘇藥業3家龍頭企業,年加工各種飲片5300噸,年產值達到2.2億元。生態經濟產業,鞏固提升3個萬畝小雜糧(油料)示范鄉鎮,建設官廳鎮廟臺等5個高質高效千畝示范基地,帶動全區種植小雜糧6.7萬畝,種植油料5.5萬畝。穩步推進以生態雞為主的特色養殖業,全區雞飼養量達330萬羽。二是轉型升級,推動工業綠色發展。培育長藥良生、渤泰新材料等規上企業5家,申報培育自治區級“專精特新”中小企業4家,創新型中小企業和公共服務示范平臺11。順和電工、華爾晶淀粉等企業技改投入8000余萬元。聚焦雪川農業(二期)、閔泰10萬錠紡紗等項目開工建設,積極推進明德中藥等項目及時達產達效,閩寧電子信息產業園暨公共實訓基地掛牌運行,全年全部工業實現產值97億元。依托金昱元年產40萬噸PVC產能,拓展產業延鏈壯鏈,培育扶持現有產業發展壯大,支持羽欣華耀年產6萬噸環保熱穩定劑和5萬噸水滑石產品提高產能產量,引導支持銀川華生管道利用金昱元現有年產40萬噸樹脂,發展PVC樹脂精深加工產業鏈,提高企業核心競爭力和產品附加值。穩步推進能源產業,開展500MW、150MW光伏和100MW/200MWh儲能等清潔能源項目前期工作,大力推進屋頂分布式光伏試點、分散式風電、生物質燃料加工和博江煤業3號井改建等項目建設,全年完成總投資7.25億元,實現產值2.7億元。三是提質擴容,推動服務業融合發展。積極創建國家全域旅游示范縣(區)和國家級“避暑旅游目的地”,全面啟動生態文旅特色市集聚區建設,分別依托長城博物館、須彌山石窟旅游景區、柳林山莊等重點旅游資源打造原州文化游、都市游、鄉村游3條精品旅游線路。吸引游客達到350萬人次,旅行社會總收入突破18億元。采取多種措施促進商貿企業發展,培育限上商貿企業25家。共發放消費券160萬元,帶動消費5200萬元,進一步拉動社消額增長,社會消費品零售總額增速位居自治區前列。

    (三)抓示范、重幫扶,鄉村振興扎實有效。繼續把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置,牢牢守住不發生規模性返貧的底線,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效,成功入選2023年國家鄉村振興示范縣創建名單。一是持續強化防止返貧動態監測幫扶。以網格化管理覆蓋所有農戶,持續健全并落實好防止返貧動態監測和幫扶機制。緊盯所有農戶開展常態化排查,新識別監測對象2771091人。二是持續加強易地扶貧搬遷后續扶持。圍繞解決好產業、就業、社會融入三件事,投入2.4億元,謀劃實施項目237,打造移民示范村9。兌付移民產業到戶項目資金679萬元,通過維修日光溫棚、養殖圈棚改造蘑菇棚、擴建養殖園區,惠及移民養殖戶1500多戶,培育移民專業合作社25家。持續抓好社會幫扶。深化閩寧協作,健全“聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與”的工作機制,安排閩寧協作發展資金7150萬元,制定《原州區2023年閩寧協作項目實施方案》,實施示范村建設、和美鄉村建設、特色產業培育、就業幫扶等9大類25個項目,打造閩寧鄉村振興示范村3。四是持續完善鄉村基礎設施。過實施村鎮建設、提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動,新建農村公路521.6公里,改造提升235公里,建設聯戶路160公里,完成農村冬季清潔取暖改造2萬戶,助力鄉村宜居宜業。五是持續推進“以工代賑”項目建設。爭取“以工代賑”中央專項資金4810萬元,增長227%,支持7個鄉(鎮)實施“以工代賑”項目10個,總投資達到7153萬元。為低收入人群就地就近提供就業崗位710個,增加群眾務工收入超過1339萬元。

    (四)促改革、激活力,政策環境全面優化。圍繞縣域科技能力提升,不斷加大科技創新投入、培育壯大創新力量,加強科技創新條件建設等,有力推動全區科技創新取得了顯著成效。一是科技創新水平不斷提升。科技創新對經濟社會高質量發展的支撐作用不斷增強,全社會研發(R&D經費投入1.28億元,投入強度達到0.75%,居1。二是“六權”改革有序推進。用水權改革讓“沉睡資產”變“流動資本”。成立“水銀行”,完成首筆用水權抵押融資貸款,實現用水權金融賦能的實質性突破;完成農業用水、工業用水、規?;笄蒺B殖業用水權確權水量總計9224萬立方米,頒發用水權證445本。土地權改革提升優化用地效益。結合土地權改革,深入推進土地確權,保障了權利人的合法權益。完成國土綜合整治16.7萬畝,完成2000畝復墾閑置集體建設用地跨省交易。山林權改革實現山綠與民富共贏。“為山林賦能、強產業富民”為落腳點,深入推進山林權改革,嚴格落實確權、賦能、交易、經營、服務五項舉措,努力實現國土增綠、林業增效、農戶增收。排污權用能權碳排放權改革同步推進。通過加強污染物排放監管,對轄區46家重點排污單位進行專項督查,發現問題21個,已全部整改到位。督促5家企業安裝在線監測設施,倒逼企業通過污染治理、提標改造實現清潔生產、達標排放。三是營商環境持續優化。以全力建設高效便捷的政務服務環境、務實透明、公平公正、親商安商的營商環境為目標,制定印發了《關于全面優化營商環境推動民營經濟高質量發展的實施細則》《原州區貫徹落實〈優化法治化營商環境若干措施>任務清單》等文件,我區營商環境工作取得長足進步。

    (五)抓項目、爭資金,有效投資提速增量。發揮有效投資引擎作用,補短板、強弱項、增后勁。以“擴大有效投資鞏固提升年”為載體,實施項目154個,總投資206.84億元,年度計劃投資99.4億元,完成實物量投資90.6億元,投資完成率91.2%。其中:納入自治區重點第一批、第二批及第三批集中開工項目100個,總投資90.75億元,年度投資65.44億元,完成投資60.4億元,開工率100%,投資完成率93.5%。納入固原市重大建設項目75個,總投資201.7億元,年度投資92.9億元,完成投資83.7億元,開工率100%,投資完成率90.1%;全年預計實現全社會固定資產投資77.17億元;全年爭取中央及自治區各類資金19.04億元,同比增長10.2%。

    (六)除隱患、保安全,統籌發展與安全成效顯著。嚴格落實自治區委十三屆四次全會關于“1+37+8”系列文件精神。人員密集場所和消防領域風險隱患排查治理能力持續提升。堅持高質量排查治理各類安全生產風險隱患,進行拉網式排查,累計檢查單位(住戶)16.29萬次,消除重大隱患12條、一般安全風險隱患14491條。投資2618萬元對10個鄉鎮45個村莊126處地質災害險點進行治理。分行業制定了各領域排查整治方案,研究制定出非煤礦山、?;?、燃氣等領域、重點場所安全隱患檢查標準。糧食儲備和管理能力穩固提升。積極落實完成自治區下達的縣級成品糧儲備1660噸,食用油166噸,企業社會責任儲備糧油120噸,臨時原糧儲備小麥2000噸,成品糧儲備保障能力不低于轄區常住人口10天供應量,并66770噸原糧和775噸商品糧進行年度政策性糧油的存儲、管理等情況進行全面監督檢查,儲備原糧符合各項規定。物資儲備能力不斷提升。按照“預防為主,有備無患”的工作原則,加大對應急物資的管理、分類、分配、使用,全面加強我區應急救災物資儲備。認真做好地方應急救災物資日常監管,對疫情防控期間發放的應急救災物資組織專人開展回收工作,提升我區應急物資利用效率,完善應急物資儲備管理、調用、保障機制,確保“物盡其用”。

    (七)強擔當、重治理,生態環境持續向好。緊扣自治區第十三次黨代會作出的“12345”總體部署和自治區黨委十三屆五次全會“1+4”系列文件,始終堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,進一步強化責任擔當,積極踐行“兩山”理念,著力構建“綠林滿溢”的良好生態格局。完成營造林13萬畝,鄉村主干道路撫育提升350公里,森林覆蓋率、草原植被蓋度和水土保持率分別達到27.3%、84.7%和76.9%。一是空氣環境質量保持平穩。全面落實冬春季大氣污染防治措施,嚴格落實道路、拆遷工地、建筑工地、礦山等“六個100%”的揚塵防控措施??諝赓|量優良天數比例為91.2%。二是水環境質量明顯改善。清水河三營國控斷面水質均達到類,二十里鋪國控斷面水質均達到Ⅱ類。賀家灣水庫、海子峽水庫、中莊水庫、彭堡地下水源地4個縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ш類水質。三是土壤污染得到有效防控。全區土壤環境保持總體安全,建設用地安全利用率100%,無污染和疑似污染地塊。加強農膜資源化利用,殘膜回收率達到95%。加強對化肥農藥管理,進一步完善農藥包裝廢棄物回收,回收率達到85%以上。

    (八)保民生、強保障,人民生活質量不斷提高。堅持在發展中保障和改善民生,深入實施“六大提升行動”,落實各項惠民政策,持續增進民生福祉,不斷增強人民群眾的幸福感獲得感。一是居民收入穩步提升。預計全年,城鎮居民人均可支配收入達到39152元,同比增長7%左右;農村居民人均可支配收入達到16160元,同比增長9%左右。新增城鎮就業3483人,城鎮失業人員再就業2105人,就業困難人員實現就業290人,發放創業擔保貸款5535萬元,城鎮調查失業率控制在5.5%以內。農村勞動力轉移就業72643人,實現工資性收入16.3億元。二是教育質量不斷提升。堅持黨對教育工作的全面領導,落實立德樹人根本任務,大力推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育多樣特色發展。十一幼、十二幼、三營四小建成投用。投入1000萬元,為三營四小、五中配備了實驗室等設施設備。三是醫療衛生事業全面發展。始終以人民健康為中心,理清思路,真抓實干,突出創新引領,推進綜合醫改,推進區域“醫共體”建設。關注民生,推動“一老一幼”服務高質量發展,依托互聯網+智慧養老”服務,什里社區、景園社區成功評選為全國示范性老年友好型社區。0-3歲嬰幼兒照護服務已完成上級部門下達的每千人2.7個托位,備案托位數1310個。

    總體來看,我區經濟社會各項事業運行的積極因素在逐漸增多,但我區經濟社會恢復的基礎仍不穩固,發展方式粗放、經濟結構不優、質量效益不高、創新動力不足等深層次問題積累疊加,面臨著穩增長與調結構的雙重挑戰,面臨著保護生態與追趕發展的雙重壓力,面臨著發展要素流失與競爭優勢重塑的雙重難題,各項事業發展穩中趨緩、承壓前行,下行壓力持續加大。

    一是產業融合度不夠,鏈條短,肉牛、冷涼蔬菜等特色產業處于產業鏈的低端,農業經營的集約化、組織化、社會化、產業化水平不高,具有帶動效應的龍頭企業數量較少、規模不大,產業聯合體缺乏。農業經營主體主要通過勞務用工、農產品收購、土地流轉等方式增加農民收入,利益聯結不緊密,帶動效果不明顯。二是工業經濟增長潛力不足,工業領域缺乏大項目引領支撐,工業發展呈現“一頭獨大”態勢,“延鏈補鏈強鏈”的項目較少,工業項目傳統動力逐步放緩、新興動力尚未接續,整體呈現出后勁不足。三是傳統熱點消費品需求增長趨緩,吃穿等日用百貨類消費下滑,家電等耐用消費品擁有量已趨于飽和,消費需求總體不旺,消費增長緩慢。

    對于這些問題,我們將高度重視,在今后工作中認真研究,努力解決。


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